意大利圣雷莫市加强赌场控制措施

作者:阿姆鲁2025年08月15日
意大利圣雷莫市加强赌场控制措施

“始终提高控制系统的效率” 在市政赌场,即使意识到今天在这方面所做的工作。 这是在 综合活动和组织计划 中确定的目标之一,该计划涉及 2023-2025 年三年期,并由 圣雷莫市市长阿尔贝托·比安切里领导的市议会批准。
该计划实际上强调,“圣雷莫市的一个特殊性与市政赌场的存在有关,由于政府授予的经营赌博的特许权,其主要目的是巩固市政预算,并在可能的情况下,将其用于其他实体和协会,以促进旅游业和全面提升该地区的价值”,以及赌场的存在 “就其性质而言,可能用于洗钱活动, 但赌场股份公司必须采取适当措施,利用反腐败计划中规定的工具(每年更新)以及根据法令第 231/2001 号和反洗钱法规的第 231 号法令,预防具体风险”。
D.Lgs. 231/2007 的第 10 条第 3 款实际上要求公共行政部门绘制内部流程图,以便确定和控制最容易受到洗钱风险的活动领域,评估相关主体的主观特征、行为和活动管理程序。

市政督察 - 在圣雷莫市组织结构的内部环境中,特别关注的是“市政人员的检查活动‘市政赌场特别控制小组’,后者过去曾发生过具体的非法事件”。 该小组的目标是“对赌博的进行和市政赌场的管理进行控制,无论是在技术、功能、财务和道德方面。风险分析是参考受控制的活动和控制活动本身进行的。风险可能在以下情况下具体化:盗取赌场资源,与客户勾结损害赌场,不正常地进行赌博以利于自己或第三方,泄露信息,更改验证内容,不当承认玩家的胜利和资源,进行不合理的付款或从金融流动的可追溯性中扣除付款”。

已采取的行动 - 值得记住的是,赌场公司与圣雷莫市合作,“已经启动了一些创新控制工具的采用,这些工具将能够显着影响市政特别小组今天所执行的任务”。 特别是,“2021 年编写了传统游戏程序手册,由特别控制小组从头开始编写,包括照片文件,并于 2021 年 3 月 31 日获得赌场股份公司董事会的批准,出于安全目的,确定了游戏程序以及资金在游戏桌和房间收银台的相应流动”。
在 2022 年下半年,“控制小组的成员继续对百家乐游戏进行深入的控制,该游戏的表现与预期百分比相比尤其异常。这些内部调查导致向公共安全部门提出申诉,结果是赌场的一名员工因与四名客户合谋欺诈赌场而被解雇”。
在 2022 年期间,“控制小组的成员总共向游戏公司的反洗钱负责人报告了十二起关于客户的可疑交易”。
2022 年 9 月 1 日,“聘用了一名新的市政控制员,他取代了一位休假 12 个月的同事,因此目前该小组的员工人数为 10 人”。

控制人员的轮换 - 关于赌场控制人员,无论以何种身份,Piao 都强调“轮换是在对参与公司进行控制和特殊检查职能的总体反思框架内进行的,必须与其他措施相关联,特别是通过摄像机实施控制”。

检查职能的风险 - 此外,Piao 还强调“市政赌场内的检查职能构成了一项特殊风险流程”,并且“在对参与公司的控制、反腐败法规、231/2001 号法令规定的模式的检查职能重组过程中,尚未充分处理反洗钱问题,目前仅由游戏公司的员工进行”。
根据市议会第 153 号决议,2017 年 8 月 29 日,“对市政控制人员的不同技能进行了分析,这些技能目前在法规中定义,验证了赌场其他人员是否存在同时和重叠的控制,赌场也采取了反腐败措施,验证了真正需要对抗,并对可能采取的替代控制措施进行了初步分析,与 Casino spa 公司合作”。

反腐败计划 - 关于该组织在先前的反腐败计划中提到的反洗钱问题,该问题甚至有待根据新规则进行开发,“已验证了 D.Lgs. 231/2007 规定的有关游戏公司活动的义务在法律规定下由负责管理的社会承担。 事实上,该公司通过其控制系统控制打击洗钱的活动”。 为此,“法令第 231/2007 号第 41 条中提到的职能已委托给拥有必要的具体技术专业知识的人员,通过特定的公证授权,确保被授权人完成所有可能必要的任务; 授权人可以完全自主地行使与本授权主题相关的职能,可以自由访问公司中与这些职能相关的文件、手段和资源,并且可以不受限制地行使或处置他/她不时认为必要的调查和深入分析活动,并做他/她认为履行授权所必需的任何其他事情”。

游戏公司的人员“已收到指示(并通过课程定期更新),以便他们能够识别并因此报告可能显得可疑的行为,并享有法律为他们保留的保密性。 控制结构
不断监控支票的发行和客户的交易”,而“控制小组今天已经向公司指定的反洗钱负责人报告了任何可疑行为,就像游戏公司的员工一样,例如在游戏桌或老虎机厅进行的货币兑换交易,以及随后与兑换货币相比,游戏量很少”。

该公司“在这方面将更新课程扩展到市政控制小组的人员,并将内部流程的相关文件传递给控制小组。 将要求定期提供有关已执行验证的结果的信息”。
根据市议会第 119 号决议,2021 年 5 月 27 日,“批准了新的控制小组章程,并根据该决议,规定'授权小组主任采用一项手册,更详细地说明控制的进行方式,该手册已通过组织行为(指令/通函)第 145 号于 2021 年 7 月 19 日获得通过。
在 2021 年期间,还编写了传统游戏程序手册,由该小组的员工从头开始编写,并附有照片文件,并于 2021 年 3 月 31 日获得赌场股份公司董事会的批准,出于安全目的,定义了所有游戏操作以及资金在游戏桌和房间收银台的相应流动的方式”。